彩民群体获“慈善特别大奖”；《彩票管理条例》向公众征求意见；彩民起诉政府机构敢于维权；彩票人不计得失支援灾区……

        透析2008上半年四大热点，发现中国彩票成熟之态日渐显现：彩票业勇担公益使命；行业规范力度更大、步子更快；彩民不再仅关注冷态、选号，而是在公益贡献得到社会认可、维权意识增强等方面发出了巨大的声音。

热点1 ：中国彩民获“慈善特别大奖”

        事件：4月26日，中国彩民荣获中国慈善排行榜“慈善特别大奖”。

        经过：自1987年售出第一张彩票，至2008年6月30日，中国彩票发行20多年来，共筹集公益金超过1500亿元。一个个社会福利院、救助管理站、体育健身设施落成，受益孩子、老人幸福笑脸的背后，是彩民长期以来“2元慈善”的默默支持。 

        早在去年，《公益时报》中华彩票专刊就在新闻报道中率先提出，彩民已成为慈善主角，“彩民通过购买彩票的方式参与慈善，让日行一善成为现实”，引起各界广泛关注。

        当3月27日，中国慈善排行榜编制办公室宣布，2008中国慈善排行榜中将增设“中国慈善特别大奖”授予“中国彩民”，以表彰这一群体为我国社会福利和公益事业发展作出的巨大贡献时，媒体关注，全国彩民感动，更多人感叹：“彩民就是最大的慈善家！”“慈善排行榜不能缺少彩民。”

        谁将代表彩民登台领奖也成为焦点，《公益时报》中华彩票专刊通过网络、短信等多种渠道汇集各方反馈，中国购彩第一人——孙永生、亿元大奖得主、直面媒体并为家乡修路的500万得主房全发等成为领奖代表候选人。经层层推选，安徽彩民房全发因支持率最高举起了代表中国慈善的至高荣誉。

        当4月26日，无数的镁光灯对准房全发，他说的最多的就是：“要学会感恩，我只是做了一个普通彩民应该做的事情。”朴素的话语传递着全国2亿彩民的心声。

        点评：彩民获慈善至高荣誉，无疑为彩市成熟之路增添了一抹华美之彩。

热点2： 两地彩民状告机构

        事件：5月3日、5月4日，两位北京彩民分别状告北京体彩；3月，黑龙江彩民起诉地税局

        经过：2008年上半年没有彩民盲目追冷现象出现，区别于以往的是，与以往彩票类案件多数是诈骗网站骗取钱财等不同，今年引起广泛关注的都是小小彩民向政府机构发出诉状，对现行的玩法规则、纳税标准提出质疑。

        2008年，3D玩法的多次出现较长遗漏，如全大组合曾遗漏50多期，组三曾多次遗漏十多期……多个冷态都没有引起几年前大批彩民倍投追冷的热潮。和谐彩市的构建不仅需要机构的理性倡导，更需要彩民的理性投注。

        近期，因排列3触发限赔政策，北京彩民不满奖金缩水状告当地体彩中心黑龙江彩民质问地税局彩票兑奖纳税怎能按“张”，这些关系彩民切身利益的案件频现各大媒体，如今，彩民为了维护个人合法权益状告机构的案件不再是稀奇事。

        点评：彩民勇于挑战税务等政府机构，是我国彩民法律知识增多、公民意识日益觉醒的重要表现。

热点3 ：《彩票管理条例》向社会征求意见

         事件：3月11日，国务院法制办公室颁布《彩票管理条例(征求意见稿)》；5月4日，排列3限赔改为限号。

        经过：目前全世界有120多个国家和地区发行彩票，大都制定有专门的彩票法律。而我国发行彩票20年来，只有财政部出台的一部《彩票发行与销售管理暂行规定》维持彩票业秩序。由于部分玩法设计不够完善和缺乏行之有效的监管，发展过程陆续出现新问题，暴露出中国彩市尚不成熟。

        2008年3月11日，国务院法制办公室颁布《彩票管理条例(征求意见稿)》，使中国彩市向成熟迈出跨越性的一步。

       在《彩票管理条例(征求意见稿)》开始向社会各界征求意见时，《公益时报》中华彩票专刊分析相较于《彩票发行与销售管理暂行规定》的12条不同，详细阐述了这些变化可能产生的影响，为彩民阐明应享权利。

        就彩民较为关心的兑奖期、大奖封顶等问题，《公益时报》中华彩票专刊请法律专家、彩票业内人士和彩民共同发表观点，搜索国外相关规定，给中国彩民提供参考。参考这些变化及解释后，许多彩民向国务院法制办公室反馈意见，网络相关意见、评论已达几万条。

        除此之外，彩市日趋规范还表现在体彩排列3“限号”政策的出台。

        据悉，体彩排列3从2005年上市至今，一直使用“限赔”政策。可能不少人还记得，2005年时，曾因为我国的数字3游戏适合“限赔”还是“限号”，引发一场长期激烈论战。曾经还有体彩业内人士以《“限号”猛于虎》为题作文抨击3D“限号”政策的推行。然而，时隔三年，5月3日开出“999”因奖金为301元引发的“豹乱”事件给一直推崇“限赔”政策的人当头一棒。

        固定奖奖金缩水引起了中奖者强烈不满，为充分考虑彩民利益，经财政部批准，国家体彩中心于5月4日决定，将排列3限赔管理改为限号管理。

       “固定设奖型玩法如3D和排列3游戏‘限号’管理办法的统一，不仅降低了彩民和机构的风险，有效的避免了彩民的盲目投注，也为创造和谐彩市提供了有力的支持。”彩票业内人士如是说。

        点评：法制完善将为创造和谐彩市提供有力的支持。

热点 4 ：彩票赈灾总动员

        事件：5月12日-6月30日，彩票业共支援灾区10.8亿元。

        经过：继今年春运遭遇罕见雪灾之后，5月12日发生的“汶川大地震”是大自然对中国人民提出的又一次严峻考验。在这个举国震撼的考验面前，彩票行业的机构、公司、彩民纷纷站了出来，捐钱、献血、志愿支援灾区，中国彩票人与全国人民一同展示人间大爱，温暖灾区群众。

        据不完全统计，截止2008年6月30日，彩票行业应用于抗震救灾的资金已达10.8亿元人民币(含即将应用于灾后重建的中央彩票公益金10亿元)。其中，各省、市彩票发行机构通过组织员工捐款、启动彩票公益金、号召广大站主和彩民义卖、捐款等活动，共筹集善款3000万多元。虽然每个站点、彩民的捐款是微小的，但中国彩民通过彩票团结在一起，大难面前没有人低头。

        “这次地震发生在四川汶川，那里的人民受苦了，我和全国人民一样，想为他们做点事情。非常庆幸的是，我中奖后有能力多捐些钱。”广西南宁双色球2008058期500万得主秦先生兑奖后马上捐出20万元。灾情传出后，一时间领奖先捐款成为中奖者们不约而同的信条，浙江温州双色球2008058期5100万得主就向四川震区捐出善款30万。

        更多的彩民和站主选择是默默捐款、献血，不计个人得失资助灾区。广东湛江的彩民关先生(化名)在为灾区捐款500元时，在捐款人一栏留名“爱心”；曾两次得到青岛福彩公益金资助、身患晚期喉癌的患者房宪法从自己拮据的生活费中拿出200元捐助灾区；陕西福彩站主愿做爱心长跑者，为灾区捐衣；鞍山残疾福彩销售员从每月领取的400多元低保金中拿出200元，放入捐款箱中……

        《公益时报》中华彩票专刊编制的赈灾捐赠榜上显示，从省级到地市级发行机构，还有各地站主纷纷自发义卖，不仅捐款，还将应取得的发行经费捐了出去，义卖售彩之余参加志愿者行动，在重庆、山东、湖北等地搬运、运输物资的队伍中都不乏彩票人的身影——各行各业在灾难面前密切团结。

        未来，赈灾彩票的发行将延续对灾区的关爱，网络调查中多达97%的民众愿意购买赈灾彩票，届时通过赈灾彩票汇聚的爱心洪流，必将在灾后重建的工作中发挥巨大的公益力量。

        点评：彩票始终承担公益使命，在灾难面前，没有娱乐只有责任。 （张 熙）