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2008年04月10日 16:39 来源：搜狐体育
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已经发展了二十个年头的中国彩市还没有一部彩票法，在此期间出现的很多问题只能“头痛医头脚痛医脚”，治了很多标，却始终治不了本。
日前“全国私彩第一案”的宣判更昭示了中国彩票市场没有成文法可依的尴尬。
“全国私彩第一案”的头号人物孟某及另外涉案8人，均被长春市南关区人民法院判处犯有赌博罪，3月28日，法院下达判决，孟某被判处有期徒刑一年，并处罚金12万元。直至昨日，9人均未提起上诉。
经长春市南关区人民法院审理查明，孟某与李某等人成立北京乐特瑞公司后，在2006年8月至2007年3月间，以做“彩票缩水”为名，利用北京乐特瑞公司建立网站，发展葛某、苑某等人作为下级代理，非法敛财。据查，北京乐特瑞公司接受非法投注额共计1.7808亿元，非法获利200余万元。
长春市南关区人民法院审理后认为，孟某等9人以营利为目的聚众赌博，其行为均构成赌博罪。鉴于9人认罪态度较好，酌定从轻处罚，判处孟某有期徒刑一年，并处罚金12万元；判处李某有期徒刑一年，并处罚金10万元；判处苑某管制两年，并处罚金5万元。另几人也均被判处犯有赌博罪。3月28日，法院下达判决，直至昨日，9人均未提起上诉。
主犯孟某，29岁，北京人，家境优越，是英国留学的“海归”学子。孟某等人落网后，众多说情者来到长春，都被挡了回去。几名犯罪嫌疑人又在北京请了律师辩护。
孟某落网后第四天——2007年4月19日，英国上市博彩公司百斯泰Betex突然停牌三周，伦敦股票交易所紧急发布的公告，称原因是博彩公司驻中国两名高管被中国警方逮捕；5月25日，英国公司首席执行官、财务总监辞职。
现在彩票管理条例征求稿对社会征集意见的日期已过，一些个人和团体也收集了各方意见准备集中向国务院法制办提交。对于这么一部管理条例来说，其实各方也不能要求太多，因为它毕竟只是一部条例，而不是一部法。
显然中国彩票草创发展的二十年是带病运行的二十年，是磕磕碰碰的二十年，如果没有一部成文法来规范市场，中国彩票市场的发展让人担忧。对于一个市场规模已经达到千亿规模的市场，仅仅一部管理条例过于单薄而且远远不够，一些地方不断出现的与彩票有关的案件已经将很多问题暴露无遗，因此无论是立法部门还是彩票发行部门，还是应该坐下来好好考虑考虑彩票那点事吧！即使不成熟也可以接受，但至少别让无法可依的局面继续下去。（搜狐彩票中心曲昌春专栏 未经许可 请勿转载）
