编者按

　　据新华社电，国务院法制办公室11日在其官方网站上公布了《彩票管理条例(征求意见稿)》，并向社会各界广泛征求意见。该条例被彩票行业人士简称为“彩票法”。那么，该条例对芜湖彩票市场和彩民，会有哪些影响呢？

关注非法博采在芜湖

　　征求意见稿中规定：国务院特许发行福利彩票、体育彩票。未经国务院批准，任何单位和个人不得发行彩票。禁止在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票。禁止中国公民、法人在中华人民共和国境内购买境外彩票。

非法博彩收入已超合法？

　　3月12日，芜湖一位彩票行业专业人士向记者介绍说，一份统计表明，去年全国非法彩票（包括地下彩票、境外彩票等）收入超过6000亿元，而全国体彩、福彩的总销售额才不过1000亿元。而在芜湖，虽然没有明确的统计，但是非法彩票收入应该也超过了合法彩票。

　　记者发现，包括世界著名的英国立博、bet365等博彩公司均面向中国开展业务，包括芜湖在内的内地彩民也可以通过多种手段投注。投注博彩内容也是五花八门，既有体育赛事（赌球），也有老虎机、21点等，甚至还有政治博彩（如竞猜美国总统大选获胜者）。而在芜湖，投注这些境外博彩公司业务的市民并不少见。地下赌球、购买境外博彩公司彩票而血本无归的事情也屡屡上演。
　　杨先生对记者说了他最近的遭遇。过年以来，他下注赌球，先后输了5000多元，甚至有过一晚上输掉2000多元的经历。上周，“运气不错”的他好不容易赢了一点，但是在本周一准备兑钱的时候，却发现网站被公安部门查封了，赢来的钱也无法拿到手了。知情人士向记者透露，2006年世界杯期间，曾经有人一晚上赌球输掉了十几万！面对一个个因为非法博彩而血本无归的事件，杨先生感叹：非法彩票风险太大！国家加强管理，我是赞成的。

彩民为何选非法舍合法？

　　芜湖市体彩中心一位工作人员对记者说，平时地下赌球、境外博彩对我市的彩票销售已经构成了一定的冲击和影响。每到周末，部分彩民都把大把大把金钱拿去在境外博彩公司下注、赌球，而没有买彩票。这种现象，在世界杯等大赛期间尤其明显。中和路附近一家彩票店老板说，许多来买足球彩票的彩民，也会谈论起平时赌球的心得和经历，显然，购买非法彩票的情况在我市并不少见。那么，彩民们为何选择非法彩票，而舍弃合法彩票呢？

　　彩民汪先生平时既买体育彩票，也会参与地下博彩。他就对记者说，非法彩票非常刺激，“来钱快”，玩多了确实容易上瘾。曾有一次，他在境外网站投注一场比赛，结果立刻赢了几千块，让他觉得“只要感觉好，赌球来钱确实快！”虽然之后继续赌球让他把利润都赔了进去，但是如今他已经欲罢不能。

　　而市体彩中心工作人员则向记者坦言，合法彩票竞争不过非法彩票，自身原因也值得反思。比如说，是不是在玩法设置上没有完全迎合彩民的要求，是不是在某些方面还存在着一定的缺陷？当然，合法彩票与非法彩票还是有本质区别的，体彩、福彩发行提倡多人参与、理性购彩，“多人少买”，鼓励彩民重在参与，不可丧失理性盲目买彩。

关注彩票管理条例两大热点

　　《彩票管理条例(征求意见稿)》中，对于未成年人购买彩票进行了限制，同时明确，中奖者信息须保密。这些都受到了芜湖彩民的关注。

未成年人彩民在芜湖未成气候

　　征求意见稿规定，未成年人不得参加彩票兑奖。记者为此咨询了几家彩票点和彩票发行部门，均表示，在我市未成年人购买彩票还不成气候。

　　长江路上卖彩票的唐老板对记者说，平时很少有未成年人来买彩票，也就是几个学生凑个2块钱，买张彩票碰碰运气，玩玩，更谈不上上瘾和“玩物丧志”了。记者多年来出入各彩票店，也鲜见未成年人热衷于购买彩票的情况。

　　市体彩中心方面对记者说，没见过有未成年人前来兑奖。实际上，之前的彩票发行和销售暂行条例，就规定未满18周岁不能兑奖。而芜湖市还规定，学校周围200米，不准设立彩票销售点，也规范了未成年人与彩票的接触。

　　但是，相关人士坦言，虽然目前芜湖未成年人买彩票和兑奖的还不多，但是彩票管理条例（征求意见稿）是否真的能对此进行约束还很难说。毕竟购买彩票并非实名制，谁能知道买彩票的人是谁，是否成年了？在兑奖方面，未成年购买彩票中奖，也基本是由成年人代领了。

中奖者信息须严格保密

　　彩票发行机构、彩票销售机构如果违反对中奖者个人信息予以保密的义务，造成后果的，将对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并处5000元以上5万元以下的罚款。彩票零售者违反对中奖者个人信息予以保密的义务，造成后果的，将被责令改正，并处1000元以上1万元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　芜湖彩票发行机构人士表示，芜湖方面一直十分重视中奖者信息的保密工作。比如体彩中心就与各销售网点签订的协议中明确约定：不允许披露中奖者信息。而在体彩中心内部，也规定对此信息予以保密。

　　此外，值得芜湖彩民注意的信息还有，征求意见稿规定，中奖者应当自开奖之日起60日内，按照彩票品种规则的规定兑奖，逾期未兑奖的视为弃奖。（原先规定为30天）。彩票发行机构、彩票销售机构应当及时向社会公布每期彩票的销售情况和开奖结果。彩票奖金以人民币形式一次性兑付，不得以实物、有价证券或者其他形式兑付。

芜湖彩民有意见可以提

　　本次公布的《彩票管理条例(征求意见稿)》，把吸引广大彩民和社会有识之士的意见和建议作为了一个重点，对彩票法有任何建议和意见的芜湖彩民，都可以在2008年3月28日之前，通过三种途径提交自己的意见。(一)登录中国政府法制信息网(网址：www.chinalaw.gov.cn)，通过网站首页左侧的《行政立法草案意见征集管理信息系统》，对征求意见稿提出意见。(二)通过信函方式将意见寄至：北京市1750信箱 国务院法制办公室(邮政编码：100017)，并请在信封上注明“彩票管理条例征求意见”字样。(三)通过电子邮件方式将意见发送至： cpgl@chinalaw.gov.cn