南都周刊：如何消除彩票的负面影响是个大问题。从彩票本身来看，兼有博彩的赌性与公益性两种特点；而在现行发行体制之下，体彩和福彩之间的恶意同质竞争，似乎又激发了这种赌性。是否可以这样说：体制上的弊端进一步为彩票的赌性泛滥推波助澜了呢？

　　王薛红：对。我个人认为，如果彩票由政府两个部门在发行，最好不要搞销量竞争，因为都是给政府募集公益金，不能单纯衡量销量，还要衡量对社会造成负面问题的严重程度。只有两个指标同时使用，才能更好地衡量发行机构的业绩。现在衡量的标准是销量，标准单一，就造成了对彩民的恶性掠夺，造成了不计后果地促销与开发市场。

　　第二，如果都是政府的买卖，我不赞成同质竞争，有所区分更好。如果完全放开了，企业在政府规定许可的范围内，可以申报推出任何游戏，因为市场会优胜劣汰；但如果是政府的买卖，政府作为宏观调控机构，应减少恶意竞争的成分。

　　南都周刊：有没有可能把福彩和体彩合成一种国家彩票呢？

　　王薛红：这个很难说。部门利益已形成，两大发行机构并存已是既成事实。开展研究工作，我个人认为可以一分为二，一种是研究理想发行模式，一种是在现有体制下的产业发展研究。

　　我个人认为比较理想的模式是在国务院层面设立彩票专业委员会，职责是制定政策法规、进行产业的宏观政策研究，对公益金的使用以及问题赌博等问题进行研究并根据产业的发展推出政策。

　　另外，国家再成立一个彩票管理局，管理局负责具体管理产业的发展，对发行机构比如福彩体彩企业等颁发许可证，制定行业规章制度，对违规行为进行查处等。毕竟彩票直接面对的是彩民，它必须满足市场经济发展的需求。企业化经营才比较符合彩票的本质特征。但彩票业又是一个垄断性的行业，一个特殊的商品，因为它的负面性比较大，政府在这里面起的监管作用就非常大，也非常重要，这个行业需要有专业人员进行专业管理。 （节选自《南都周刊》王薛红访谈——“中国彩民还是不成熟”；记者：谢海涛）